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2020年移民政策变化展望与分析

2019年11月,DHS(国土安全部)公布了下一阶段的政策改革计划和议程,从公布的清单来看,有不少内容都是大家非常关注的,我们将为大家逐一梳理。

 

  

H-1B相关定义修订

DHS将修订专业性职位(specialty occupation)的定义,以通过H-1B获得最优秀的外国人的关注。同时,还会修订雇佣(employment)和雇主员工关系(employer-employee relationship)的定义,以更好的保护美国工人和工资。此外,DHS将会增加额外的要求以确保雇主支付给H-1B签证持有人适当的工资。这次修订的主要目的很明确,希望把H-1B签证留给最优秀的外国人,摘要中使用了the best and the brightest这样的词汇,可见修订后可能会再次提升H-1B的申请难度。

 

除了对定义的修改,2021财年的H1B Cap申请将采用全新的电子注册流程,申请人需要在2020年3月1日至3月20日完成注册,详细信息请见《2021财年H1B Cap申请将采用电子注册流程》。

 

取消H-4工作许可

2015年2月,DHS出台了一项新的法规,允许H-1B的配偶,H-4签证持有人,在满足一定条件的情况下,可以申请工卡在美国合法工作。DHS计划取消这个类别的工作许可,目的是让美国工人获得更多的工作机会。

 

从2017年开始,DHS已经多次提出要取消H-4签证持有人的工作许可,不过一直都没有进一步的消息。根据当前的议程计划,该提案预计在2020年3月提出,不知道这次是否会有结果。

 

USCIS申请费调整

继12月2日I-907加急费用上涨后,12月16日将迎来一大批申请费的调整,常见表格中变化幅度较大的包括I-485、I-129、I-131A、N-400等。其中I-485的费用将从原先的1,225美金上涨至2,195美金,主要原因是原先I-131和I-765在与I-485同时提交的情况下不单独收取费用,而调整后,每份表格都需要单独收费。I-129的费用将根据不同类别的签证分别定价,DHS计划将原先的I-129表格根据签证类别拆分为各个单独的表格(见下图)。I-131A的费用将从575美金上涨至1,010美金,N-400的费用将从640美金上涨至1,170美金,涨幅都比较大。12月16日以后提交的申请务必重新核实申请费,以免因费用问题耽误申请时间。

 

经济担保的执行

美国的亲属移民和部分职业移民在申请时需要提交经济担保书,即I-864 Affidavit of Support,经济担保人承诺会对绿卡申请人提供经济支持,而使得申请人不会成为美国的公共负担。

 

DHS计划更新经济担保的相关规定,使规定内容和相关法定条款一致,并且修订对于担保人的要求,以更好的确保担保人拥有法定要求水平以上的资产和资源。此外,公共福利机构将更容易的从USCIS获取信息,以便在提供公共福利后向担保人寻求偿付。DHS此举应该是响应特朗普今年5月签署的总统令《严格执行移民法中关于外国人的经济担保人的法律责任》。

 

EB-5投资移民

USCIS的EB-5改革新规已经在11月21日正式生效,详细内容可以参见《扑朔迷离的EB-5改革--最新EB-5消息汇总和解析》。此次清单中出现了2项EB-5相关的提案,一项是关于修改区域中心计划(Regional Center Program)的法规,另一项主要关于加强监管,鼓励投资农村地区以及就业创造。这2项提案可以视为对新规的补充和延续。值得注意的是,11月底,佛州一家区域中心发起了反对EB-5改革新规的诉讼,这给新规的执行蒙上了一层阴影。

 

上个月,EB-5区域中心计划搭车临时预算案暂时延期至2019年12月20日,预计接下来仍会持续短暂延期的状态,直到有新的EB-5法案在国会通过。当前受到比较多关注的S.2778提案在推出后,面临较大的争议,各方暂时无法达成一致,前景不太明朗。

 

在美调整身份

DHS计划取消同时递交移民申请和调整身份申请(concurrent filing of visa petition and I-485)的政策,涉及所有优先类别的移民申请人。此项政策可能导致原先可以同时递交的申请人面临更长的等待时间,并且无法通过先提交I-485获得工作许可和Advance Parole。

 

F和J签证停留时间

ICE将会调整F和J签证允许的停留时间,不会再给出D/S(duration of status)的状态,而是提供最长停留期限和延期选项,此举是为了减少逾期滞留的情况。

 

其他提案

除了上述几项外,还有一些提案也值得大家关注,包括L-1签证(修订specialized knowledge的定义)、网上递件、非法滞留、B类签证、实习培训(practical training)等。

 

虽说大部分政策从公示至正式实施需要至少几个月的时间,甚至有些政策可能都无法按时推出,不过仍建议大家多关注和了解可能对自己身份有影响的内容,提早做好规划和准备。

 

此外,今年还有2项对于移民申请人影响非常重大的提案:公共负担新规和S.386/H.R.1044提案。公共负担新规在即将生效前被法庭叫停,而S.386/H.R.1044提案目前仍在国会博弈,这2项提案的内容我们在之前的文章已经详细叙述过,在此就不多赘述了。请随时关注我们对移民领域法律及政策变化的实时更新。

 

本文仅供参考,并不能代表专业法律建议或者作为法律文书使用。本文不产生一切法律或者其他专业相关责任以及义务。如需法律咨询与服务,请联系专业移民律师。