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公共负担新规的执行对各类申请人的影响

2月5日,USCIS在其网站更新了公共负担新规相关表格的预览版本。其中比较常用的包括I-129表格(非移民工作签证),I-539表格(在美转换/延长身份),I-485表格(在美调整身份)以及新增的I-944表格(Declaration of Self-Sufficiency自给自足声明)。

 

这份通知中有几点需要大家重点关注:

 

  • 所有的时间节点将从原先的2019年10月15日调整到2020年2月24日2020年2月24日之前递交的申请将不受影响,仍使用原先的表格。2020年2月24日当天及之后递交的案件必须采用新的表格。

     

  • I-944表格中不需要披露2020年2月24日之前领取的部分非现金公共福利,需要披露2020年2月24日之前领取的各类现金补助,SSI,TANF,GA和长期护理的医疗补助

     

  • I-129表格和I-539表格中不需要披露2020年2月24日之前领取的任何类型的公共福利。

 

由此可见,公共负担新规对于各类申请人的影响是不同的,接下来我们逐一进行分析。

 

非移民工作签证申请人

I-129表格)

 

常见的类型包括H-1B、L、O、P、E-2等。根据USCIS的指示,I-129表格不需要披露2020年2月24日之前领取的任何公共福利。对于这些申请人来说,只要2020年2月24日之后没有领取过任何公共福利,就不会有影响。

 

表格中新增的内容并不多,共5项:

1,是否领取过或者经审批可以领取新规中包括的各类公共福利

2,如果领取过或者经审批可以领取,提供相关的信息,包括种类,发放机构,领取时间等

3,是否存在免除或豁免的情况

4,是否符合federally-funded Medicaid特定的情况

5,适用时间

 

如果领取过福利,或者符合特定的情况,需要提供相关的证据。(如果申请人选择通过境外领馆申请签证,则不需要回答上述问题。)

 

在美转换/延长身份的申请人

(I-539表格)

 

常见的类型包括B-1/B-2、F-1、H-4、L-2、O-3、P-4等。I-539表格的情况和I-129表格情况类似,可以参考上述I-129表格的内容。注意每一位随同申请人(I-539A)都需要回答同样的问题。

 

在美调整身份(绿卡)的申请人

I-485表格)

 

无论是职业移民,还是亲属移民,在美调整身份都需要提交I-485申请,部分申请人需要提交I-864经济担保。公共负担新规执行后,绝大部分申请人还需要提交I-944表格。请注意,每一位申请人都需要单独提交一份I-944表格,而不仅仅是主申请人。

 

与非移民签证不同的是,I-944表格需要披露2020年2月24日之前领取的各类现金补助,SSI,TANF,GA和长期护理的医疗补助。这些在2020年2月24日之前领取的福利不会直接导致申请被拒绝,但USCIS在综合考量时,将被会视为一项负面因素。关于公共负担考量的因素,我们在《移民申请再遇亮剑 -- 解析公共负担新规对移民申请的影响》一文中进行过分析。

 

新增的I-944表格内容非常多,涉及的范围也很广,主要包括:

 

1,申请人家庭成员的基本信息

家庭成员通常包括申请人本人,共同居住的配偶和子女,不共同居住但申请人为其提供50%及以上经济支持或者在税表上将其列示为dependent的个人,向申请人提供50%及以上经济支持或在税表上将申请人列为dependent的个人。

 

2,申请人家庭成员的收入信息

填写所有家庭成员最近一个报税年度的收入信息和报税情况,并且要求提供最近一次报税的IRS transcript(可以通过www.irs.gov/individuals/get-transcript免费申请)。

 

3,申请人家庭成员的资产

仅填写能在1年内变现的资产,包括在美国境内和境外的。在中国的资产,由于外汇管制原因,无法在短期内兑换成美元,因此通常不被算作可在1年内变现的资产。所有填写的资产都需要提供证据显示资产的持有人,持有份额,基本描述和价值依据。

 

4,申请人的负债

 

5,申请人的信用信息

申请人需提供其信用报告(可以通过www.annualcreditreport.com免费申请)。

 

6,申请人的健康保险信息

需要提供保单,保险公司的证明信或最新的1095-B,1095-C表格。

 

7,申请人是否申领过公共福利的信息

与非移民申请不同,申请人需要披露申请人在2020年2月24日之前领取的各类现金补助,SSI,TANF,GA和长期护理的医疗补助。需要提供所有正在领取的,以前领取的,经审批可以领取的公共福利的相关文件。

 

8,申请人的教育和专业技能信息

如果申请是已经批准的I-140申请的受益人,可以不用填写这部分内容。除此以外,需填写中学及以上的教育经历和各种技能(包括语言),并提供学位证书(境外学位需提供学位评估),成绩单,资格证书等。

 

USCIS将根据申请人的上述情况对申请人进行综合考量,以判断申请人是否可能会成为公共负担。

 

境外申请签证

 

根据公共负担新规,在境外申请签证入境美国,无论移民签证还是非移民签证,都属于新规的范围内,但具体如何实行尚没有明确的指示。

就目前信息来看,受公共负担新规影响最大的将会是在美调整身份的移民申请人,特别是亲属移民的申请人。

 

对于大部分职业移民来说,通常都有比较好的收入或者较高的资产,虽然新规执行后,需要准备大量的文件,会增加不少工作量,但结果应该还是比较乐观的。而对于很多亲属移民的申请人来说就比较困难了,尤其是自己没有收入又需要找非直系亲属作为担保人的申请,很可能被认定为公共负担。

 

新规的执行力度如何,需要等待正式实施后才能判断,但很明显的是,新规倾向于受过良好教育,身体健康,并且有合法工作及较高收入的申请人,这和特朗普反复强调的移民政策理念是一致的。

本文仅供参考,并不能代表专业法律建议或者作为法律文书使用。本文不产生一切法律或者其他专业相关责任以及义务。如需法律咨询与服务,请联系专业移民律师。