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NIW 国家利益豁免

国家利益豁免(NIW)属于美国职业移民类别中二类优先(EB-2)种类中的一项特别种类。一般来说, 二类优先的移民申请需要有雇主对受益人提供一永久工作。 为之, 雇主要先为受益人申请永久劳工卡(PERM)。 但是,基于对美国国家利益考虑,优先吸引那些持硕士学位以上的专业外籍劳工,以及那些在科学、艺术或商业领域有极特殊才能的外籍劳工,美国政府因此在二类优先的移民种类中设立了“国家利益豁免”类别,使得符合上述条件的外籍劳工无需雇主支持,并无需申请永久劳工卡而可直接申请绿卡。

申请国家利益豁免的标准:

根据1990年移民法, 为符合国家利益豁免的申请条件, 受益人必须证明其从事的工作属于以下为美国国家利益服务的范畴中的任何一种:

  • 改善美国国家经济;
  • 改善美国劳工工作与报酬条件,而且能够创造美国国民就业机会;
  • 改善教育和培训水平;
  • 改善健康医疗保护条件;
  • 提供更多的老弱病残及生活贫困的美国人可支付的住房;
  • 改善美国的环境条件,及更有效的利用美国国家自然资源;
  • 以艺术方面的贡献来提高美国人民对多民族文化共存的意识与了解;
  • 创造有意义的科学贡献;
  • 所从事的工作是应美国国家政府的直接指派或要求。

在此值得一提的是,在1998年,美国移民局行政仲裁委员会(AAO)对纽约州交通局(NYDOT)申请的“国家利益豁免“案件作出了一项前所未有的否决裁决。其结果导致对批准 “国家利益豁免” 的要求比过去任何时期都严格。

新的标准表现在以下几个方面:

  • 申请人必须提供证据证明受益人所从事的工作属于国家范畴;
  • 提供证据证明受益人将要或正在从事的工作对美国国家利益有着实质性的内在价值;
  • 提供证据证明受益人具有“非同一般”的才能。 所谓“非同一般的才能”是指受益人在其所从事的科学、艺术或商业领域具有并能够发挥明显超出一般同行的专家级水平;
  • 申请人必须向移民局证明,如果要求此外籍劳工申请永久劳工卡,结果会对美国国家利益产生负面影响。其意是指,申请永久劳工卡会使得美国雇主不得不优先考虑那些只达到基本工作要求的美国劳工,从而潜在地剥夺了雇主雇佣能为其所提供的与国家利益直接相关的工作发挥最佳作用的最佳人选。